2023年2月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》，這是做好新時代財會監督工作的綱領性文件和行動指南。
《意見》對進一步加強財會監督作出了頂層設計，搭建起新時代財會監督的“四梁八柱”。我們要深刻領會《意見》的核心要義，準確把握《意見》作出的新部署、新任務、新要求，重點把握好以下六個方面。
加強財會監督，有利于保障財政資金持續增進民生福祉，促進基本公共服務均等化。湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市把臨近小區周邊的一些閑置、邊角地塊打造成一個個功能完備的公園綠地，免費向市民開放。圖為2023年4月10日，小朋友在恩施市城區改造升級后的耿家坪公園里愉快地玩耍，樂享春日美好時光。人民圖片 譚華/攝
明確了財會監督內涵。《意見》提出“財會監督是依法依規對國家機關、企事業單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動實施的監督”，明確了監督對象、監督內容和監督依據。黨中央站在戰略和全局的高度，在系統總結新中國成立以來財會監督實踐經驗基礎上，立足新時代新形勢，對財會監督賦予了新的內涵。新時代財會監督不是傳統意義上的財政監督、財務監督和會計監督的簡單加總，而是三者的有機融合和凝練升華，是涵蓋了財政、財務、會計監督在內的全覆蓋的一種監督行為。
明確了財會監督定位。《意見》立足于健全黨和國家監督體系這個根本出發點，推進國家治理體系和治理能力現代化這個根本目標，準確把握中央對財會監督的定位。一是新的政治定位：財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記親自擘畫推動黨和國家監督體系建設，十九屆中央紀委四次全會將財會監督納入黨和國家監督體系，進一步明確了財會監督首先是政治監督，突出政治屬性。二是新的職能定位：財會監督在黨和國家監督體系中發揮基礎性、支撐性作用。財會監督在監督內容、監督對象、監督手段、監督信息等方面具有獨特的基礎性、專業性作用，為黨內監督以及其他各類監督提供有力支持。
明確了財會監督原則。堅持守正創新，順應實踐發展，《意見》提出了“四個堅持”的原則：一是堅持黨的領導，發揮政治優勢。把黨的領導落實到財會監督全過程各方面，確保黨中央、國務院重大決策部署有效貫徹落實。二是堅持依法監督，強化法治思維。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，不斷提高財會監督工作規范化、法治化水平。三是堅持問題導向，分類精準施策。針對重點領域多發、高發、易發問題和突出矛盾，分類別、分階段精準施策，提升監督效能。四是堅持協同聯動，加強貫通協調。健全財會監督體系和工作機制，推動形成全方位、多層次、立體化的財會監督工作格局。
明確了財會監督體系。《意見》堅持系統觀念，深刻把握全局和局部、宏觀和微觀的關系，從財會監督工作全局出發，明確了各類監督主體的職責，提出建立財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、中介機構執業監督、行業協會自律監督的體系?！兑庖姟访鞔_要求，財政部門要切實履行好監督主責，發揮好牽頭抓總作用，統籌協調其他各類主體協同開展財會監督工作。有關部門以及各單位、中介機構、行業協會等監督主體，要按照法律規定履行財會監督職責，形成齊抓共管的財會監督新局面。
明確了財會監督“縱橫貫通”機制。《意見》立足全局和整體，堅持貫通協同，著力打通各監督主體之間、中央與地方之間、財會監督與其他各類監督之間的有機聯系，推動構建“縱橫貫通”的工作機制，實現同題共答、同頻共振、同向發力。一是監督主體間橫向協同機制。積極統籌各類監督資源，推動各監督主體緊密配合、橫向協同，實現財會監督“一張網”開展。二是中央與地方縱向聯動機制。明確中央與地方職責，實行分級負責、上下聯動的監督模式，實現聯合發力，推動財會監督“一盤棋”發展。三是財會監督與其他各類監督貫通協調機制。準確把握新時代財會監督職能定位，精準選取切入點，推動與其他各類監督有機貫通、相互協調，形成常態長效的監督合力。
明確了新時代財會監督工作重點。《意見》聚焦當前和今后一段時期的重點任務，明確新時代財會監督要加強對重點領域和關鍵環節的監督，圍繞“三個更加突出”，為我國社會主義市場經濟健康發展保駕護航。一是更加突出加強對黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況的監督。把推動黨中央重大決策部署貫徹落實作為新時代財會監督的首要任務，發揮財會監督在保障執行、促進發展等方面的作用，助力構建新發展格局、推動高質量發展。二是更加突出強化財經紀律剛性約束。針對財經領域不斷出現的新情況新問題，聚焦禁而不絕、糾而復生的頑瘴痼疾，推動實現財經秩序根本性好轉。三是更加突出“零容忍”打擊會計評估違法違規行為。牢牢抓住提高中介機構執業質量的“牛鼻子”，聚焦行業突出問題，嚴懲重罰，以儆效尤，持續提高會計信息質量，維護市場經濟秩序。
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